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“多亏了你们的帮助,这下我终于能安心工作了!”检察院的接待室里,社区矫正对象张某激动地握着检察官的手说道。


一场口角惹出祸,往返两地遇难题

2020年,北京市丰台区法院对张某涉嫌故意伤害罪一案作出判决,判处张某有期徒刑九个月,缓刑一年,张某未提起上诉,判决生后,张某在保定市高新区开始了社区矫正。但此时张某还未发现,自己的另一种困扰才刚刚开始。
作为一名北京市某地产公司的工程师,张某虽然平日里在北京上班,但是在北京没有固定住所,平时他大多直接住在工地,周六日返回保定家中,因此接受社区矫正的地点也只能在保定。由于《社区矫正法》等法律法规的规定,社区矫正对象跨市、县外出必须经过当地社区矫正机构的批准,且有严格的时间限制,张某每星期出门上班前必须提前提交书面的外出批准申请,并按程序准备相关证明材料,拿到准许外出的批准后才能返回公司上班。这下每周都要走一遍的申请流程给张某的正常工作出了个大难题,且不说各种书面材料的准备,单是每次提交申请,张某都必须周五向公司请半天假,紧赶慢赶返回保定才能拿到下星期的外出批准。依法进行社区矫正是应有之义,但是自己的正常工作也因为复杂的程序受到了很大的影响,作为全家一个稳定的经济来源,张某对此苦恼。

依法落实《社区矫正法》,检察院监督解难题

2020年8月,保定高新区检察院在监督社区矫正机构对《社区矫正法》的落实过程中,对高新区的全体在册社区矫正对象都进行了电话访谈,张某的难题也正在这时迎来了转机。
通过电话访谈,结合检察官的实地走访调查和向社区矫正机构了解到的情况,高新区检察院根据《社区矫正法》和《社区矫正法实施办法》的相关规定,向高新区司法分局提出检察建议,并进行了详细的释法说理。检察建议包括一系列需要整改完善的内容,其中的重点就是简化社区矫正对象的外出批准程序。
根据《社区矫正法》第二十七条第一款之规定:“社区矫正对象离开所居住的市、县或者迁居,应当报经社区矫正机构批准。社区矫正机构对于有正当理由的,应当批准;对于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的,可以根据情况,简化批准程序和方式。”
在高新区检察院的监督下,2020年9月,高新区司法分局依法对张某的外出批准程序进行了简化,检察院对该案全程监督并及时纠正其中的程序和法律适用问题,保障了合法性。简化后的程序规定了一次批准的有期、外出范围、频次和报告方式。此外,根据检察建议,高新区司法分局制定了《保定市司法局高新技术产业开发区分局关于社区矫正对象外出批准程序细则》,对简化外出程序作出明确的制度规范,后来又陆续对社区矫正对象王某、李某简化了外出批准程序,检察院分别进行了监督。

落实简化程序,工作、生活开启新篇章


目前,张某已按规定程序依法接受社区矫正,灵活的社区矫正方式使张某不再疲于奔波,工作恢复正常,家庭收入也恢复稳定。依法对社区矫正对象简化外出批准程序,是落实《社区矫正法》的要求,也是贯彻党中央“六稳”、“六保”政策的具体表现,体现了检察司法为民的责任与担当。
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